Мы в отрасли не лишние…!

Печальные раздумья ветерана накануне 100-летия отечественной гражданской авиации

Увы, но из песни слов не выкинешь: с самого начала нового века жизненный уровень населения России существенно снижался, и в первую очередь эта тенденция коснулась ветеранов и пенсионеров, как самого незащищенного слоя российского общества. Многократно критикуемая пенсионная реформа не дала ожидаемых ее инициаторами результатов. В 2016 году отменена индексация пенсий работающим пенсионерам. Параллельно в гражданской авиации была окончательно разрушена система профессионального отраслевого медицинского обеспечения и санаторно-курортного лечения. Мы потеряли возводимый всей отраслью санаторно-курортный комплекс «Понизовка» в Крыму, пансионаты «Адлер», «Ермолино», «Якорная щель», «Полет», «Шепси» и другие здравницы. Был отменен Порядок прикрепления на медицинское обслуживание к ЦКБ ГА (от 2004 года), предусматривающий предоставление ветеранам и пенсионерам ГА медицинской помощи на льготных условиях. Что тем более обидно тем ветеранам, которые участвовали в строительстве этого медицинского учреждения и его открытии. Упразднена и система льготных авиабилетов для пролета к местам лечения и отдыха, в том числе и для ветеранов отрасли, проработавших в ГА многие десятилетия. При этом потеряли соответствующие льготы даже авиаторы, имеющие звание ЗАСЛУЖЕННЫЙ.

В пансионате «Аэрофлот» в Адлере в течение многих лет отдыхали
и восстанавливали здоровье работники и ветераны гражданской авиации

В этот сложный период члены Клуба «Опыт», понимая свою ответственность перед ветеранским сообществом, посчитали необходимым на годовом собрании в 2016 году приступить к учреждению Общероссийской общественной организации ветеранов, призванной объединить усилия отраслевых ветеранских организаций по решению накопившихся социальных проблем. А уже в следующем году по примеру создания Общественных общероссийских организаций ветеранов Министерства внутренних дел России, Генеральной прокуратуры, Вооруженных сил, РЖД России, 18 августа 2017 года была учреждена и официально зарегистрирована в Министерстве юстиции Общероссийская общественная организация «Содружество ветеранов гражданской авиации России». В настоящее время Содружество располагает 50 региональными отделениями, состоящими из 1500 членов, и объединяет более 120 000 ветеранов гражданской авиации России. Информация о деятельности Содружества направлялась руководству Росавиации, Минтранса России, Координационному Совету ветеранских организаций при Минтрансе России, была размещена и на сайте aviaveteranga.com.

Основные цели создания Содружества:
- представление и защита социально-экономических прав и интересов членов Организации в органах государственной власти и местного самоуправления;
- содействие улучшению социально-бытовых условий и медицинского обеспечения ветеранов гражданской авиации;
- инициативная работа в подготовке предложений для руководства отраслью по совершенствованию деятельности гражданской авиации России;
- объединение усилий ветеранов в патриотическом воспитании молодежи, в формировании у подрастающего поколения патриотического сознания, здорового образа жизни, высокого чувства гражданского долга, ответственности и преданности традициям гражданской авиации.

ВЕХИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ «СОДРУЖЕСТВА»

• Работа с молодежью проводится в школах и учебных заведениях гражданской авиации. Члены Содружества одновременно являются руководителями и членами Попечительских Советов учебных заведений. Ветераны проводят встречи с курсантами и студентами, участвуют в молодежных форумах, присутствуют на выпускных вечерах. Так, 25 июля 2022 года совместно с Общероссийским профсоюзом авиационных работников состоялась встреча ветеранов ГА с молодежью в учебном центре авиакомпании «Сибирь» (S7).

• Членами Содружества выпущено более десятка книг и пять документальных фильмов о работе коллективов предприятий и учебных заведений, об их истории.

• Ежегодно в сентябре во всех регионах проводится «День поминовения» в память об экипажах, погибших при исполнении своего служебного долга.

• По инициативе членов Волгоградского РО (руководитель Гусев Е.П.) создан мемориал ушедшим из жизни авиаторам, и на привлеченные средства проводится реставрация места захоронения экипажа КВС Дунаева Владимира Евгеньевича, ценой своей жизни спасшего при аварийной посадке горящего самолета большинство пассажиров.

• По инициативе членов Хакасского РО (руководитель Шаврин В.И.) создается Аллея трудовой славы авиаторов в городе Абакане, а аэропорту «Абакан» присвоено имя Героя Советского Союза, генерала – уроженца Хакассии Тихонова Василия Гавриловича.

• По инициативе членов Башкирского РО (руководитель Денисламов Р.К.) ведется работа по установке памятника на месте гибели в 1931 году французского экипажа в Башкортостане, пытавшегося установить рекорд дальности на одномоторном самолете в процессе полета из Парижа в Токио без посадки. Все действия согласовываются с Французским посольством в Москве, имеется благодарственное письмо посла Франции в России, инициатива поддержана руководством Башкортостана.

• Совместно с ветеранами Крыма разработана концепция создания в городе Севастополе музея имени дважды Героя СССР, легендарного полярника Ивана Дмитриевича Папанина. Вся деятельность проводилась и ведется на общественных началах на средства от членских взносов членов Содружества. Мы ценим участие и помощь наших коллег. Это, в первую очередь:
- главный врач ЦКБ Забродина Наталья Борисовна,
- президент «ТКП» Баскаков Михаил Юрьевич,
- главный редактор журнала «АвиаСоюз» Вайсберг Илья Григорьевич,
- председатель Общероссийского профсоюза авиационных работников Селитринников Валерий Иванович.

Нельзя не отметить также наше взаимодействие с наиболее массовыми ветеранскими организациями Домодедово (руководитель Прокопчук В.Е.), Клубом «Экипаж» (руководитель Лыков С.В.), Внуково (руководитель Бунчин Е.П.).

ЧТО ДАЛЬШЕ?

Совершенно очевидно, что реализация более масштабных проектов социальной направленности крайне затруднена без помощи руководства Росавиации и без организации финансовой поддержки. Президент Российской Федерации на встречах с представителями ветеранских организаций акцентировал их внимание на том, что «поддержка ветеранов – один из важнейших приоритетов в социальной политике государства сегодня. Общая задача государства и общества – сделать все виды работы с ветеранами эффективными и адресными». Он напомнил также о том, что государство продолжит поддерживать ветеранов, и на их примере будет воспитывать молодежь. Важно то, что молодежь тогда сердцем воспримет истину: когда и ей придет пора стать ветеранами, государство и им окажет ту же заботу. Государственные же ведомства со своей стороны должны внимательно прорабатывать и решать проблемы, которые стоят перед ветеранами. С предложениями по вопросам административной и господдержки мы обращались к руководству Росавиации, Минтранса, в Аппарат Президента РФ, в Государственную Думу. Предлагался к рассмотрению проект Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам уточнения законодательных актов по взаимодействию федеральных органов власти и ветеранских организаций. Следует отметить, что многие организации, находящиеся в сфере деятельности Росавиации намеревались оказать финансовую поддержку ветеранским организациям, однако для этого требовались соответствующие изменения юридических нормативов.

Потому удручает и результат на официальные запросы, который сводится к одному варианту – тексту ответа Руководства Росавиации: «С учетом сложившейся экономической обстановки в стране, ухудшения экономического положения предприятий отрасли, а также проводимой государством политики на сокращение численности государственных гражданских служащих, Федеральное агентство воздушного транспорта полагает нецелесообразным внесение изменений в действующее Положение Росавиации в предлагаемой вами редакции». В то же время, одним из важнейших направлений продуктивного взаимодействия ветеранских объединений с государственными ведомствами, отмеченных Президентом Российской Федерации, является взаимодействие в вопросах уточнения законодательства о ветеранах, в организации медицинского обслуживания ветеранов, включая дорогостоящие виды медицинской помощи и услуг. Увы, но приходится констатировать: впервые с большим трудом созданная в гражданской авиации Общероссийская организация ветеранов оказалась невостребованной руководством отрасли. А ведь взаимная польза от такого взаимодействия могла бы принести пользу обеим сторонам. Как не привести в этой связи емкую, но справедливую оценку ситуации - фразу, сказанную однажды общеизвестным ветераном, Дважды Героем Соцтруда Владимиром Ивановичем Долгих – «Государство нас не слышит».

НАШИ ЗАДАЧИ

1. При поддержке руководства Росавиации, Общественного Совета при Росавиации направить ходатайство в Росимущество РФ о получении разрешения на выделение на безвозмездной основе помещений в здании Росавиации или ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» для обеспечения деятельности руководящих органов Содружества. Одновременно с этим решить вопрос с Росимуществом РФ о выделении на безвозмездной основе помещений в местах расположения территориальных Управлений Росавиации, оборудованных междугородней связью, для работы ветеранских организаций в регионах, с возможностью проведения онлайн конференций и совещаний.

2. Рассмотреть вопрос и решить положительно возможность прикрепления пенсионеров гражданской авиации к ЦКБ ГА для получения в ведомственном медицинском учреждении медицинской помощи и лечения, на льготной, а не на коммерческой основе. Об этом, как было указано выше, обращал внимание государственных органов Президент Российской Федерации. Руководству Росавиации поручить соответствующим подразделениям Агентства и ЦКБ ГА совместно с «Содружеством ветеранов гражданской авиации России» подготовить проект Положения о прикреплении на медицинское обслуживание в ЦКБ ГА ветеранов – пенсионеров на льготных условиях (с учетом наличия почетных званий, государственных наград (ордена, медали), ведомственных наград Минтранса России и других государственных органов). Указанное Положение утвердить приказом Минтранса России.

3. Подготовить обращение от имени руководства и Коллегии Росавиации к «Аэрофлоту», к крупным авиационным предприятиям (авиакомпаниям и аэропортам, Госкорпорации по ОрВД), к руководству топливозаправочных комплексов, работающих на рынке авиационных услуг), об оказании ветеранским организациям адресной помощи, в том числе и финансовой, а также о создании специального благотворительного фонда поддержки ветеранских организаций и ветеранов гражданской авиации (по типу Фонда «Почёт» ОАО «РЖД»). Совместно с представителями Росавиации и ветеранских организаций подготовить проект Положения об указанном фонде. Рассмотреть возможность создания фонда по схеме – 1 рубль с каждого проданного авиабилета и с каждой тонны авиатоплива, проданного авиакомпаниям. Согласовать Положение об указанном фонде с Федеральной налоговой Службой, Минюстом России, получив поддержку от Минтранса России.

Уверен, в этих предложениях нет ничего невозможного и сверхъестественного, они сформулированы в строгом соответствии с рекомендациями Президента Российской Федерации по поддержке Государством и его исполнительными органами ветеранских объединений и организаций. По нашему мнению, пришло время также подумать о возвращении санатория «Понизовка» в управление структуре-правопреемнику МГА СССР, организации, финансировавшей и осуществлявшей строительство комплекса. Целесообразно поручить юридическому подразделению Росавиации подготовить соответствующие исторические материалы по данному вопросу.

РАЗВЕ МЫ ЭТО НЕ ЗАСЛУЖИЛИ?

Стоит отметить, что за прошедшие три года Росавиация провела ряд мероприятий по участию в реализации государственных программ «Социальная поддержка граждан» и «Развитие здравоохранения». Но, к сожалению, это не сделало медицинское облуживание доступней, а коммерческое лечение менее затратным. Во всяком случае, ветераны так и не смогли ощутить адресной помощи, что было бы возможным при совместной работе администрации Росавиации и общественных организаций.

Безразличие администрации проявляется и во многих вопросах внутреннего взаимодействия и сохранения исторической памяти авиаторов. Так, не однажды ветераны обращались к руководству Росавиации с предложениями о присвоении имен Героев Советского Союза учебным заведениям гражданской авиации, но так и не дождались на этот счет положительных решений. Двадцать лет пустовала стена в фойе актового зала, пока на этом месте не оформили стенд Героям – автомобилистам. А где же найти достойное место и Героям – авиаторам? Немало лет мы ходим мимо стенда с именами лауреатов Государственных премий, на котором никак не исправят фамилию с двумя ошибками (Полудо Олег).

По вопросам восстановления, сохранения и популяризации истории, памяти о ветеранах и работниках гражданской авиации мы взаимодействуем с международным общественным движением «Аэронавигация без границ». Очень надеемся на успех призыва организовать сбор средств для издания к 100-летнему юбилею гражданской авиации новой книги Ю. Остапенко о Б.П. Бугаеве (кстати, в следующем году также будем отмечать его столетие) – одном из ярчайших Министров гражданской авиации СССР. Необходимо рассмотреть значимость и целесообразность такого образования, как «Координационный Совет ветеранских организаций гражданской авиации при Федеральном агентстве воздушного транспорта». За пять лет работы ни одного заседания – совещания и только одно письменное разъяснение на наш запрос: «Координационный совет ветеранских организаций гражданской авиации при Федеральном агентстве воздушного транспорта является административным органом и не может осуществлять координацию деятельности общественных общероссийских мероприятий».

Начинать нужно с себя! Будем честны: из этого здания, к большому сожалению, улетучился авиационный дух. Его нужно вернуть! Было бы правильным разместить в помещении Коллегии портреты Министров гражданской авиации Е.Ф. Логинова и Б.П. Бугаева, при которых происходили становление, развитие гражданской авиации, освоение реактивной техники, был достигнут наивысший результат по авиаперевозкам, а наше государство завоевало почетный статус передовой авиационной державы.

НЕЛЬЗЯ ЛЕТАТЬ С ОДНИМ КРЫЛОМ

Ситуация с ветеранскими и общественными организациями аналогична происходящему в гражданском самолетостроении. 30 лет авиационная общественность била тревогу по поводу развала и гибели гражданского самолетостроения, и только сейчас оценили гибельность для государства засилья иностранной авиатехники. Не зря в процессе недавнего совещания по проблемам отечественного авиапрома президент РФ посетовал: "Легче покупать, чем производить самим. А как только начинаем покупать, рынок сразу для своего производителя закрыт». Путин отметил, что в этой сфере "никто ничего не делал в свое время". Главная проблема увеличения темпов создания новых самолетов – отсутствие профессионально подготовленных кадров в гражданском самолетостроении. Так и в ветеранском сообществе – на предложения и запросы по участию руководства в разработке и реализации социальных программ, мер по улучшению жизни авиационных ветеранов и сохранению исторической памяти, авиационная администрация отвечает одним набившим оскомину словом – «нецелесообразно». По нашему мнению, исполнители подобных отписок из различных государственных инстанций слишком далеки от гражданской авиации, ее истории и традиций. Им глубоко безразлично, чем сейчас живут ветераны, отдавшие свои знания, опыт и жизнь, некогда мощнейшей в мире гражданской авиации СССР и затем России.

Пройдет еще два-три года подобных отказов и безразличия к запросам и предложениям ветеранов, и вопрос отпадет сам собой. Уйдут ветераны «советского периода», и передачей опыта, наставничеством, воспитанием патриотизма, преемственности поколений в гражданской авиации, да и подготовкой для нее квалифицированных кадров пилотов, инженеров, техников, управленцев, некому будет заниматься. Вот почему мы, ветераны гражданской авиации, обращаемся к Общественному Совету при Росавиации с предложением рассмотреть совместно с руководством отрасли наши выстраданные годами инициативы и на основе рекомендаций Президента РФ об оказании всемерной помощи ветеранам принять действенные меры для их реализации. Наш опыт, наше желание возродить славу отрасли наверняка поможет не только достойно встретить столетие гражданской авиации, но и заложит началу ее возрождению в дальнейшем.

Президент – председатель Совета Ж.К. Шишкин